Новости

Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда"от 4 мая 2020 года № 321-VI внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 года № 211-V ЗРК «О профессиональных союзах»

Предлагается краткое изложение изменений и дополнений, внесенных в Закон РК «О профессиональных союзах»:

1. Приведено в соответствие с Трудовым кодексом Республики Казахстан и дополнено понятие "социальное партнерство". Теперь социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений, основанная на равноправном сотрудничестве. (Подпункт 2) статьи 1 Закона).

2. Статья 3 "Особенности применения настоящего Закона для отдельных категорий лиц" дополнена пунктом 3, согласно которому установлен запрет на участие представителей работодателей в выборных органах профсоюза любого уровня. Согласно п.п. 40) п. 1 ст. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан представители работодателей – это физические и (или) юридические лица, уполномоченные на основании учредительных документов и (или) доверенности представлять интересы работодателя или группы работодателей.

Следовательно, не может избираться в состав органов управления профсоюзной организации (комитет, совет и т.п.) руководитель организации, наделенный правами приема и увольнения работников, а также другие должностные лица, которые в силу учредительных документов юридического лица (Устава, Положения), либо на основании выданной им доверенности представляют интересы работодателя в отношениях с работниками. (Пункт 3 статьи 3 Закона о профсоюзах).

3. Изменена редакция статьи 6 Закона РК "О профессиональных союзах". Если раньше профсоюзам предоставлялось право сотрудничать с зарубежными профсоюзами и иными организациями, работающими в сфере защиты прав и свобод трудящихся, а также заключать соглашения о сотрудничестве, то теперь профсоюзы вправе вступать в международные объединения профсоюзов, работающие в сфере защиты прав и интересов трудящихся, а также заключать договоры, соглашения о сотрудничестве.

Профсоюзы вправе сотрудничать и организовывать, проводить совместно с международными организациями мероприятия и реализовывать проекты, направленные на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов трудящихся, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. (Статья 6 Закона о профсоюзах).

4. Изменены сроки подтверждения профсоюзами своей статустности. Если раньше максимальный срок представления в органы юстиции, зарегистрировавшие профсоюз, копий документов, подтверждающих их соответствующий статус (республиканское объединение профсоюзов, территориальное объединение профсоюзов, отраслевой профсоюз) составлял шесть месяцев, то теперь этот срок увеличен до одного года. (Пункт 2 статьи 10 Закона о профсоюзах).

5. Если раньше нарушение сроков подтверждения профсоюзами своей статустности влекло за собою их ликвидацию, то теперь это нарушение влечет приостановление деятельности профсоюза на срок от трех до шести месяцев в соответствии с Законом РК "Об общественных объединениях". Решение о приостановлении деятельности профсоюза принимает суд.

Согласно ст. 23 названного закона деятельность общественного объединения может быть приостановлена на основании представлений органов прокуратуры, внутренних дел, обращений местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы или заявлений граждан в случаях нарушения Конституции и законодательства Республики Казахстан или неоднократного совершения общественным объединением действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом.

В случае приостановления деятельности общественного объединения ему запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вести агитацию и пропаганду, проводить митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах. Приостанавливается также его право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных в результате его деятельности, и уплаты штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественное объединение устраняет нарушения, послужившие основанием приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений либо в случае повторного нарушения законодательства Республики Казахстан органы прокуратуры, внутренних дел, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, граждане вправе обратиться в суд с заявлением о его ликвидации. (Пункт 3 статьи 10 Закона о профсоюза, ст. 23 Закона РК "Об общественных объединениях).

6. Расширен состав возможных учредителей республиканского объединения профсоюзов. Раньше такие объединения могли создаваться только отраслевыми профсоюзами, теперь в качестве учредителей могут выступать и территориальные объединения профсоюзов. (Пункт 2 статьи 11 Закона о профсоюзах).

7. Если раньше республиканское объединение профсоюзов было обязано иметь на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу, только членские организации, то теперь допускается наличие там представительств (филиалов).

Определенные требования в части их статустности предъявляются и к территориальным объединениям профсоюза. Территориальным объединением профсоюзов может быть только объединение, которое имеет членские организации и (или) представительства (филиалы) на территории не менее двух районов (городов областного значения, районов в городе).

Территориальное объединение профсоюзов на уровне района (города областного значения) должно иметь не менее двух членских организаций на соответствующей территории.

Изменены также требования к отраслевым профсоюзам. Если раньшеотраслевой профсоюз должен был объединять не менее половины общего числа работников отрасли и смежных с ней отраслей или организаций отрасли и смежных с ней отраслей или иметь структурные подразделения, членские организации на территории более половины областей, городов республиканского значения и столицы, то теперь достаточно иметь структурные подразделения и (или) членские организации на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу. (Пункт 3 статьи 11, пункт 3 стати 12, пункт 2 статьи 13 Закона о профсоюзах)

8. Нововведением является обязанность республиканского объединения профсоюзов, территориального объединения профсоюзов, отраслевого профсоюза для участия в соответствующих комиссиях по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношениях официально уведомлять соответствующий государственный орган:

- республиканское объединение профсоюзов - уполномоченный государственный орган по труду (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан);

- территориальное объединение профсоюзов - местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы;

- отраслевой профсоюз - уполномоченный государственный орган соответствующей сферы деятельности.

Следует также отметить, что по всему тексту законодательного акта словосочетание «трехсторонней комиссии по социальному партнерству» заменено словами «комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений».

( Пункт 3-1 статьи 11, пункт 3-2 статьи 12, пункт 2-1 статьи 13 Закона о профсоюзах)

9. Отменена обязательность вхождения профсоюзов в их объединения и в отраслевые профсоюзы (ассоциированность). Теперь это является их правом.

Территориальное объединение профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения устава республиканского объединения профсоюзов.

Отраслевой профсоюз имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения устава республиканского объединения профсоюзов

Локальный профсоюз имеет право входить в состав отраслевого профсоюза и (или) территориального объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения их устава.

(Пункт 3-1 статьи 12, пункт 3 статьи 13, пункт 4 статьи 14 Закона о профсоюзах).

10. Обязанность профсоюзов по проведению разъяснительной работы среди членов профсоюзов по повышению их правовой грамотности, в том числе по основам трудового законодательства Республики Казахстан, развитию умения вести переговоры и достижению консенсуса в трудовых спорах дополнена обязанностью вести работу по разъяснению положений коллективного договора.

Следует обратить внимание на то, что представительство интересов работников, не являющихся членами профсоюза, профсоюзы могут только при наличии заявлений таких работников.(Подпункт 5, подпункт 8 статьи 17 Закона о профсоюзах )

11. На профсоюзы возлагается новая обязанность информировать работодателя в течение трех рабочих дней со дня избрания или переизбрания о членах выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы (Подпункт 9 статьи 17 Закона о профсоюзах).

12. Конкретизирован пункт 4 статьи 25 Закона. Теперь за лицами, освобожденными от работы вследствие избрания на выборные должности, на период работы в выборной должности сохраняется место работы (должность), но только в рамках срока трудового договора.(Пункт 4 статьи 25 Закона о профсоюзах).

13. Из Закона за минованием надобности исключена статья 33, определяющая переходные положения на период введения его в действие.