ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ПОСТУПИВШИЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЯМОГО ЭФИРА 22 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА
Почему работникам школьных библиотек с 1 января не повысили заработную плату?
Подпунктом 2) п. 4 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" определено, что доплаты и надбавки за условия труда, установленные для работников организаций системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, распространяются на работников организаций, занимающих соответствующие должности и выполняющих работы по специальности в других сферах деятельности.
Согласно Национальному Классификатору занятий НК РК 01-2017, утвержденному и введенному в действие приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 11 мая 2017 года № 130-од, библиотекари (кроме библиотекарей научно-технических библиотек) являются специалистами в области культуры.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2019 года № 940 "О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий"
в Приложение 7 /Доплаты за условия труда гражданским служащим, работникам организаций, содержащихся за счет средств государственного
бюджета, работникам казенных предприятий в сфере культуры
и архивного дела/ внесены дополнения, в соответствии с которыми с 1 января 2020 года работникам республиканских библиотек за работы, связанные с непосредственным обслуживанием населения по обеспечению доступности книжного фонда, назначена доплата в размере 50 % от должностного оклада, работникам библиотек местных исполнительных органов - 35 % от должностного оклада.
Мы считаем, что с учетом вышеизложенного, работники библиотек организаций образования получили право на указанную выше доплату. Однако начисление этой доплаты не производится..
Руководствуясь ст. 18 Закона РК "О профессиональных союзах", п. 1.6 Отраслевого Соглашения о социальном партнерстве между Министерством образования и науки Республики Казахстан, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки» на 2018-2020 годы, Профсоюз обратился в уполномоченный государственный орган в сфере образования с предложением направить в органы управления образования столицы, областей, городов республиканского значения соответствующие разъяснения для восстановления нарушенного права работников.
В том случае, если вопрос не будет разрешен, профессиональный союз будет предпринимать действия по защите прав своих членов в рамках Закона РК "О профессиональных союзах".
Нас уведомили о том, что доплата за квалификационную категорию,
выплаченная с 1 января текущего года по результатам аттестации в ноябре 2019 года,
будет удержана на том основании, что такая доплата может устанавливаться только один раз с 1 сентября.
Правильно ли это?
Подпунктом 1) п. 5 Правил об исчислении заработной платы работников государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2008 года № 40, определено, что изменение размеров отдельных доплат и надбавок в месяц, за исключением доплат, устанавливаемых учителям прошедшим уровневые курсы повышения квалификаций, работникам государственных организаций образования производится с 1 сентября учебного года, если иное не предусмотрено Правилами и условиями проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правилами и условиями проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13317, при присвоении квалификационной категории.
В соответствии с п.п. 11) п. 40 Правил об исчислении заработной платы работников государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2008 года № 40, доплата за квалификационную категорию осуществляется по итогам успешного прохождения национального квалификационного теста и подтверждения соответствующей квалификации.
Согласно п. 60, п 90 Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, дополнительного образования и специальные учебные программы, и иных гражданских служащих в области образования и науки, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83, национальное квалификационное тестирование проводится дважды в течение учебного года в периоды с января по март, с августа по ноябрь месяцы. Приказ о присвоении (подтверждении) квалификационной категории издается также дважды в течение учебного года, не позднее 15 июля и 25 декабря текущего года.
Исходя из смысла приведенных выше норм права, доплата за квалификационную категорию должна назначаться по итогам аттестации, с 1 сентября и 1 января соответствующего года.
Оплачивается ли в каникулярное время учебная нагрузка, переданная учителю из вакантных часов?
Ссылаясь на п. 11 Правил исчисления заработной платы,
нам районо оплачивает только протарифицированные часы.
Буквальное толкование п. 11 Правил об исчислении заработной платы работников государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2008 года N 40, является неверным. Указанная норма должна толковаться расширительно.
Учебная нагрузка, переданная учителям из вакантных часов, не может рассматриваться в качестве нетарифицированной нагрузки. Передача на преподавание педагогу учебных часов, не включенных в тарификационный список, является изменением условий труда.
Согласно п. 1 ст. 46 Трудового кодекса Республики Казахстан при изменении условий труда вносятся соответствующие дополнения и изменения в трудовой договор.
Пунктом 4.4. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве между Министерством образования и науки Республики Казахстан, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки» на 2018-2020 годы установлено, что объем учебной нагрузки педагогического работника оговаривается в трудовом договоре и может быть изменен сторонами только посредством заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
Таким образом, при изменении условий труда педагогического работника в части увеличения или снижения объема его учебной нагрузки происходит перетарификация.
Пунктом 1 указанных выше Правил об исчислении заработной платы работников государственных организаций образования определено, что оплата труда педагогических работников государственных организаций образования производится, исходя из фактического объема педагогической работы.
Согласно п. 2 Примечания к Приложению 4 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул учащихся оплата труда педагогов производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации (с учетом доплат), предшествовавшей началу каникул, с учетом фактической нагрузки.
Следовательно, исчисление заработной платы педагогических работников государственных организаций образования в каникулярное время без учета их фактической учебной нагрузки незаконно.
Почему медицинским работникам организаций образования не повысили с 1 января заработную плату?
В соответствии с поручением Главы государства Токаева К.К. в рамках мероприятий по повышению статуса медицинских работников с 1 января 2020 года в нашей стране было произведено повышение заработной платы врачей на 30 % и среднего медицинского персонала на 20 %.
В связи с тем, что данное повышение было произведено за счет внебюджетных средств, оно не коснулось медицинских работников - гражданских служащих, осуществляющих трудовую деятельность в государственных учреждениях и казенных предприятиях.
Таким образом, для врачей и медицинских сестер, оказывающих медицинские услуги воспитанникам и обучающимся в организациях образования, уровень оплаты труда остался прежним.
Полагаем, что поручение Президента Республики Казахстан в данном случае выполнено не в полном объеме.
С учетом того, что повышение заработной платы с начала текущего года осуществлено для целого ряда работников государственного сектора экономики, в числе которых медицинские и педагогические работники, работники сфер социального обеспечения и культуры, сложилась серьезная диспропорция в оплате труда.
Считаем несправедливым, что медицинские работники государственных организаций образования, выполняющие тождественные с работниками государственных организаций здравоохранения трудовые обязанности, получают за свой труд меньшую заработную плату.
Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования обратился в Правительство Республики Казахстан с просьбой, принять меры к восстановлению справедливости посредством внесения дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" в части увеличения должностных окладов медицинских работников государственных организаций образования.
Как должен оплачиваться простой работникам дошкольных организаций?
В том случае, если у работодателя при простое нет возможности временно перевести работника на другую работу, то он обязан руководствоваться ст. 112 Трудового кодекса, в соответствии с которой порядок оформления простоя и условия оплаты времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, определяются трудовым, коллективным договорами и устанавливаются в размере не ниже минимального размера заработной платы.
В трудовых коллективах, в которых созданы профсоюзные структуры Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки, размер оплаты простоя определен коллективными договорами и региональными отраслевыми соглашениями о социальном партнерстве и составляет не менее должностного оклада работника.
В каком размере выплачивается пособие для оздоровления к отпуску гражданским служащим?
Если воспитатель или учитель работает на полторы ставки?
Педагогическим работникам, осуществляющим профессиональную деятельность в государственных организациях образования, созданных в организационно-правовой форме государственного учреждения или казенного предприятия, для которых п. 3 ст. 8 Закона РК "О статусе педагога" установлена нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы, размер пособия для оздоровления к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску определяется исходя из фактической учебной нагрузки на день выхода в отпуск.
Профсоюзом в средствах массовой информации и в социальных сетях размещалось подробное разъяснение по этому вопросу.
В целях предупреждения неверного толкования норм действующего права по данной позиции в Отраслевое соглашение о социальном партнерстве между Министерством образования и науки Республики Казахстан, ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки», Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» на 2018-2020 годы был внесен п. 9.2, согласно которому работодателя взяли на себя обязательство:
"Обеспечивать выплату гражданским служащим пособия на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении им ежегодного оплачиваемого трудового отпуска. Размер пособия на оздоровление учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, воспитателям, другим педагогическим работникам, для которых установлена нормативная учебная нагрузка, рассчитывается из их фактической учебной нагрузки на день предоставления отпуска. Лицам, работающим на условиях совместительства, пособие назначается и выплачивается на общих основаниях".
Соглашение является правовым актом, обязательным к выполнению сторонами, его подписавшими. Согласно п.3 ст. 97 Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях невыполнение или нарушение обязательства по соглашению - влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по соглашению, в размере четырехсот месячных расчетных показателей (2 778 тенге * 400 = 1111 200 тенге).
Мы работаем педагогами дополнительного образования в школе искусств.
С 1 января текущего года заработную плату нам выплачивают без повышения на 25 % на том основании,
что из республиканского бюджета не поступают средства на организации
дополнительного образования. Законно ли это?
Подпунктом 2) пункта 3 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" определено, что должностной оклад (тарифная ставка) педагогов организаций образования, за исключением организаций высшего и (или) послевузовского образования, определяются с применением поправочного коэффициента к установленным размерам должностного оклада с 1 января 2020 года в размере 1,25.
Правовое определение "педагог" содержится в п.п.1) ст. 1 Закона РК "О статусе педагога". Педагог – это лицо, имеющее педагогическое или иное профессиональное образование по соответствующему профилю и осуществляющее профессиональную деятельность педагога по обучению и воспитанию обучающихся и (или) воспитанников, методическому сопровождению или организации образовательной деятельности.
Согласно п.п.39) ст. 1 Закона РК "Об образовании" дополнительное образование - это процесс воспитания, обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона РК "Об образовании" дополнительное образование детей осуществляется в организациях образования и внешкольных организациях, виды которых определяются уполномоченным органом в области образования.
Образовательные услуги по образовательным программам дополнительного образования обучающимся предоставляются организациями образования, реализующими общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования, и на договорной основе.
Образование взрослых (лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста) направлено на удовлетворение их образовательных потребностей в течение всей жизни для получения дополнительного объема знаний и навыков в соответствии с происходящими социально-экономическими изменениями в обществе.
Получение взрослыми дополнительного объема знаний и навыков осуществляется через дополнительное и неформальное образование.
Дополнительное образование взрослых осуществляется организациями образования, а также юридическими лицами, имеющими структурные подразделения, реализующими дополнительные образовательные программы.
Таким образом, дополнительное образование может осуществляться на всех уровнях основного образования, а также включает в себя:
- внешкольное воспитание и обучение;
- повышение квалификации и переподготовку кадров.
Подпунктами 16), 19), 22) ст. 11 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2019 года № 276-VІ ЗРК "О республиканском бюджете на 2020 – 2022 годы" распределение целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на 2020 год определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан на:
- увеличение оплаты труда педагогов государственных организаций дошкольного образования;
- увеличение оплаты труда педагогов государственных организаций среднего образования;
- увеличение оплаты труда педагогов государственных организаций технического и профессионального, послесреднего образования.
Следовательно, исчисление должностных окладов (тарифных ставок) без применения поправочного коэффициента 1.25 педагогическим работникам организаций образования, реализующим программы дополнительного образования в организациях, отнесенных ст. 12 Закона РК "Об образовании" к следующим уровням образования, будет незаконным:
- дошкольное воспитание и обучение;
- начальное образование;
- основное среднее образование;
- среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование);
- послесреднее образование.
Проблема оплаты труда учителей-логопедов, учителей-дефектологов до сих пор актуальна в г. Шымкенте.
Вопрос: 40 % надбавка от БДО за работу с детьми с особыми потребностями должна выплачиваться,
но с какого периода? С 2016 года или с 1 сентября 2020 года?
Проясните, пожалуйста!
Доплата за работу с детьми с особыми образовательными потребностями, обучающимися в организациях образования в размере 40 % от базового должностного оклада предусмотрена п.п. 4) п. 2 Приложения 4 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий". Эта норма действует с 1 января 2016 года и доплата не снималась.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 января 2020 года № 11 "О внесении изменений и дополнений в постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" в п.п. 4) п. 2 Приложения 4 внесены изменения, согласно которым редакция данного подпункта изменена. На сегодняшний день она выглядит следующим образом:
За работу с детьми с: |
| В соответствии сЗаконом Республики Казахстан от 27 июля 2007 года "Об образовании". |
С 1 сентября 2020 года вводится в действие новая редакция этой нормы:
За работу с детьми с: |
| В соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года "О статусе педагога". |
Таким образом, указанная доплата для учителей-логопедов и учителей-дефектологов, работающих в организациях образования, не отменялась и должна выплачиваться в размере 40 % от базового должностного оклада (БДО).