Коллективный договор и отраслевое соглашение – инструмент защиты интересов работников образования
25 сентября 2023 года состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, на котором приняла участие и выступила ГульбарамАуэзхановна Науразбаева–член комиссии, председатель ОО «Павлодарская областная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки» по теме «Коллективный договор и отраслевое соглашение – инструмент защиты интересов работников образования.
Система социального партнерства действует в нашей стране как один из основополагающих общественных институтов, деятельность которого направлена на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В регионе продолжает действовать выработанная вместе с нашими социальными партнерами система взаимодействия по соблюдению интересов человека труда, внедряются новые методы и формы по реализации предусмотренных законом гарантий для работников организаций образования области.
За время действия Отраслевого соглашения, заключенного с управлением образования области, с 2021 года было внесено 4 дополнения и изменения, что позволило не ухудшить материальное положение работников после изменения организационно-правовой формы организаций ТиПО и во время вынужденных простоев в период пандемии, ЧС и ремонтных кампаний.
Регулярно совместно с управлением образования проводится мониторинг выполнения условий соглашения, итоги которого рассматриваются на заседаниях Совета, исполкома.
ОО постоянно иницирует рассмотрение вопросов социально-трудовых отношений в нашей системе на различных уровнях власти и получает поддержку в решении этих проблем.
Так, по нашему предложению на заседании областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений рассмотрены вопросы:
- оплаты единовременной денежной компенсации на покрытие расходов за коммунальные расходы педагогическим работникам Экибастузского региона, Павлодарского и Баянаульского районов;
- оплаты командировочных расходов педагогам Актогайского, Железинского и Майского районов в период повышения квалификации на областных курсах в ИПК;
- по выводу котельных, расположенных в самом здании учреждениий образования на 1 января 2022 года в области выведены все котельные за пределы школ.
В 2022 году решением областного маслихата по ходатайству областной профсоюзной организации работников образования и науки в список получателей данной социальной поддержки добавлены библиотекари организаций образования.
Во всех 580 учреждениях образования области заключены коллективные и фосетные договоры (-трех, -четырех, -шестисторонние), сторонами которых выступают кроме администраций школ,акимы сел, крестьянские (фермерские хозяйства), предприниматели.
В качестве примеров можно привести эффективное партнерство в г.Аксу СШ им.Гагарина Евгеньевского сельского округа (4-х сторонний коллективный договор между администрацией школы, профсоюзным комитетом, акимом сельского округа и Ассоциацией крестьянских хозяйств), Щербактинском районе - село Орловка Орловская ОСШ (шестисторонний коллективный договор между ТОО «Победа», акимом сельского округа, администрацией и профкомом школы, родительского комитета и ученического парламента), Павлодарском районе (четырехсторонний коллективный договор между администрацией школы и профсоюзным комитетом, акимом села, производственным кооперативом «Луганск»).
Заключение многосторонних коллективных договоров способствует оказанию хозяйствами реальной помощи работникам школ: выделение земли под огород, вспашка огородов, выделение и подвоз грубых кормов по льготным ценам, продажа зернофуража по ценам ниже рыночных, предоставление учителям-пенсионерам таких же льгот как и пенсионерам ТОО, выделение квартир молодым специалистам.
Коллективные договоры успешно расширяют спектр социальных гарантий для членов профсоюза и консолидируют общество для улучшения социального положения педагогов.
Одним из главных показателей коллективного договора является определяемый им размер социального пакета работника и гарантии, предусмотренные в договорах учреждений образования области:
- сохранение гарантий, установленных для гражданских служащих, при реорганизации государственных учреждений и казенных предприятий в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с 2018 года;
- выплата экологического пособия и экологического отпуска, работникам, проживающим в экологической зоне;
- решен вопрос выплаты лечебного пособия работникам квалифицированного труда (водителям, поварам, электрикам и т.д.), которые не вошли в штатное расписание организаций образования;
- дополнительные оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются до 6 дней:
- работникам неквалифицированного труда (уборщикам служебных помещений);
- неосвобожденным председателям профсоюзных организаций;
- техническим инспекторам по охране труда;
- членам производственных советов и т.д.
до трех дней:
- медицинским работникам;
- библиотекарям;
- руководителям районных, городских (школьных) методических объединений, методических объединений технического и профессионального образования;
- главным бухгалтерам, бухгалтерам;
- выделяются денежные средства на прохождение медицинского осмотра всем работникам организаций образования.
Своевременное предотвращение и урегулирование трудовых споров – это залог продуктивных трудовых отношений между работодателем и работником.
Предупреждение нарушений законодательства о труде и конфликтов – особое поле нашей деятельности. За истекший период проведена значительная работа по совершенствованию деятельности согласительных комиссий по разрешению трудовых споров, а также досудебного примирения сторон при трудовых разногласиях.
Реализованный нами профсоюзный проект «Синергия взаимодействия»призван научить членов согласительных комиссий искать альтернативные пути разрешения трудовых споров.
В рамках данного проекта проведена учёба членов согласительных комиссий во всех городах и районах области.Более трех тысяч человек получили сертификаты о прохождении обучения на тему «Трудовые споры, причины их возникновения. Порядок разрешения трудового спора в согласительной комиссии».
В профсоюзные организации с 2021года по 1 квартал 2023 года обратилось1597 членов профсоюза, в том числе с письменными обращениями – 26 человек.
Анализ показал, что большая часть нарушений прав приходится на несвоевременные отчисления в Фонд социального страхования, выплаты социальных пособий, неправильное начисление и необоснованную задержку отпускных и лечебного пособия.
В целях улучшения социально-экономического положения работников, недопущения нарушений трудового законодательства областная организация профсоюза проводит постоянный мониторинг и системную работу по:
- полной и своевременной выплате заработной платы, надбавок, отпускных, лечебного пособия,доплат и другого, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и коллективными договорами;
- совершенствованию оплаты труда работников отрасли;
- своевременному перечислению пенсионных и социальных отчислений;
- оплате единовременной денежной компенсации на покрытие коммунальных расходов педагогическим работникам, проживающим в сельских регионах;
- своевременной оплате командировочных расходов педагогам, проходящим курсы повышения квалификации;
- соблюдению прав и интересов членов профсоюза при изменении организационно-правовой формы учреждений образования.
Так, за последние 2,5 года экономический эффект составил:
- 63837375 тенге – в 2020 году;
- 334197177 тенге – в 2021 году;
- 323754023 тенге – в 2022 году;
- 10999899 тенге – в первом полугодии 2023 года.
Согласно Закону Республики Казахстан «О государственном регулировании агропромышленного комплекса и сельских территорий» предусмотрено оказание социальной помощи на приобретение топлива по решению местных представительных органов (маслихатов) за счет бюджетных средств. Сумма компенсации составляет от 2 до 10 месячных расчетных показателей.
В Павлодарском районе данная социальная гарантия с 2018 года составляет 2 МРП на одного педагогического работника, а стоимость тонны твердого топлива варьируется в пределах 17-18 тысяч тенге. Также данная социальная гарантия составляет в районе Тереңкөл - 3 МРП, Железинском,Успенском– 4 МРП, Актогайском районе – 5 МРП.
Мы все ответственны за благоприятные условия труда в учреждениях образования. Обеспечение безопасности и охраны труда – одно из приоритетных направлений профсоюзных организаций.
С начала объявления чрезвычайного положения в стране профсоюзные организации области проявили активность в проведении профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавируса. В этот период проводился мониторинг состояния трудовой занятости работников образования, своевременности выплаты им заработной платы, соблюдения законных прав во время дистанционного режима работы и нахождения в вынужденном простое.
В каждом учреждении образования избраны и работают 580 технических инспекторов по охране труда. Созданы и действуют Производственные советы в составе 2328 представителей работодателей и профкомов.
Ежегодно общественным объединением проводится конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда». За последние три года:
- на городском и районном уровне – 390 участников;
- на областном уровне – 38 участников;
- на республиканском уровне в2019, 2020 и 2021 годахтехнические инспектора из города Павлодара, Щербактинского и Павлодарского районов стали обладателями Гран-при, в 2022-2023 годах – призеры данного конкурса.
С 2019 года деятельность Павлодарской областной профсоюзной организации работников образования и науки освещается в социальных сетях Фейсбук, Инстаграм и Телеграм и на этих ресурсах размещено свыше 1000 публикаций, фото и видео.
Ежегодно СМИ на разных уровнях публикуют результаты деятельности профсоюзных организаций работников образования и науки. Так, только на сайте Отраслевого профсоюза за последние 3 года размещено более 400 статей о правовой деятельности Общественного объединения, развитии молодежного движения в профсоюзе, международном сотрудничестве, профсоюзном обучении, деятельности городских и районных филиалов, первичных профсоюзных организаций.
В июне 2020 года Павлодарскойобластнойпрофсоюзной организацией работников образования и науки презентовано мобильное приложение «Цифровой профсоюз «DigitalKasipodaq» для работников аппарата и председателей филиалов общественного объединения. Приложение состоит из 7 разделов: нормативные правовые акты (законы, приказы, постановления и другие НПА), вопросы-ответы, контакты аппарата ОО и председателей городских, районных филиалов, сайты Отраслевого Профсоюза и областной профсоюзной организации, тесты, видеоматериалы, иные документы.
Мобильное приложение имеет простую, интуитивно понятную систему применения. В нем пользователи могут обратиться к нормативным правовым актам, получить ответы на интересующие вопросы и т.д.
Примечательно, что все нормативно-правовые акты в случае их изменений и дополненийавтоматически обновляются в приложении.
Таким образом, коллективный договор и Отраслевое соглашение какинструмент защиты интересов работников образования обеспечивают стабильностьв вопросахулучшения условий труда, оплаты, безопасности, повышения уровня социального самочувствия работников в сфере образования региона. А это, в свою очередь, свидетельствует о необходимости заключения коллективных договоров и Отраслевого соглашения, что доказывает действенностьданных юридических документов иэффективностьв повышении уровня профессионализма, конкурентоспособности педагогов и качества образовательных услуг.
