Международная научно-практическая конференция «Влияние образования на модернизацию профсоюзов», посвященная 50-летию Института Труда НКПМ
«Организация профсоюзного обучения в Профессиональном союзе работников образования и науки Республики Казахстан»
Выступление Председателя Профсоюза работников образования и науки Республики Казахстана Амантаевой Майры Тургановны
Профсоюзное движение, как комплекс общественных отношений, объективно нуждается в дальнейшем развитии, так как мир стремительно меняется, ставя перед профсоюзами все новые и новые проблемы и задачи.
В Республике Казахстан создается новая нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере деятельности профессиональных союзов и труда. 11 июля текущего года вступил в силу новый Закон «О профессиональных союзах»
Основной задачей данного закона является совершенствование законодательства о профессиональных союзах с целью повышения качества правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью профессиональных союзов, развитие диалога на всех уровнях социального партнерства, внесение ясности в отдельные нормы с учетом правоприменительной практики.
Принятие закона влечет за собою определенную перестройку систем соотношения различных профсоюзных структур, а также подходов к решению основных задач, стоящих перед профсоюзными органами.
Модернизация ведется по всем направлениям нашей работы, в том числе, в системе обучения профсоюзных кадров.
Профсоюзное образование является действенным фактором формирования у профсоюзных кадров и актива нового мышления, направленного на модернизацию профсоюзного движения, приведение целей, структуры и методов профсоюзной деятельности в соответствие с современной политэкономической структурой и уровнем развития гражданского общества.
Накопленный опыт работы профсоюза, созданная им современная учебная база, имеющиеся подготовленные кадры, информационное обеспечение, учебно-методические органы управления, воля и поддержка руководящих должностных лиц и органов профсоюзов, системы социального партнерства являются гарантом успешного преодоления новых вызовов профсоюзному образованию.
В современных условиях, наверное, обоснованно можно рассматривать «обучение» и как средство, и как инструмент, которые помогают нам получить новое качество профсоюза – то, которое сегодня требует время.
Повышение качества профсоюзного образования, его соответствие актуальным и перспективным потребностям профсоюзных кадров и актива, задачам профсоюза, является приоритетной целью образовательной политики республиканского отраслевого Профсоюза.
Сегодня профессиональную подготовку и переподготовку проходят десятки и сотни профсоюзных работников. При этом значительную часть в обучении занимают краткосрочные семинары и консультации, которые являются наиболее характерными в подготовке кадров для профсоюзов. Для поддержания высокого уровня информированности профсоюзных руководителей необходимо проводить их обучение на постоянной основе. Это связано с тем, что в год принимаются десятки законов и множество подзаконных актов. Не только ориентироваться, но и глубоко разбираться в их содержании, мы по определению обязаны. В результате обучение охватывает все большее количество профсоюзных работников, как освобожденных, так и не освобожденных.
Эту важную задачу мы решаем посредством создания в каждом регионе учебно-методических кабинетов, которыми проводятся регулярные семинары.
На семинары приглашаются профсоюзные активисты, работодатели, специалисты кадровых служб, безопасности и охраны труда организаций образования. В первую очередь проводится обучение с вновь избранными председателями первичных профсоюзных организаций. Слушатели знакомятся с современным профсоюзным движением, проблемами профсоюзного строительства, целями и задачами профсоюзов, формами и методами профсоюзной работы, действующим законодательством.
Как правило, тематика таких занятий всегда тесно увязывается с проблемами, решаемыми профсоюзными организациями: заключение коллективных договоров и соглашений, общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и т.д.
Большое внимание уделяется месту и роли профсоюзов в защите и представлении прав и интересов членов профсоюза. Слушателям разъясняются трудовые права работников: порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, сроки и порядок обращений в судебные инстанции, предоставляется методический материал.
Перед учебно-методическими кабинетами ставятся и другие задачи – обучение формам и методам ведения коллективных переговоров не только профсоюзных работников, но и работодателей. В настоящее время ведется большая работа по оснащению кабинетов необходимым техническим оборудованием, по комплектованию преподавательских кадров.
Учебно-методические кабинеты уделяют серьезное внимание вопросам подготовки профсоюзных преподавателей.
Профработники направляются на обучение в ближнее и дальнее зарубежье. Так, за последние два года 16 профсоюзных работников прошли курсы по подготовке профсоюзных преподавателей в г. Бишкек Киргизской Республики, в г. Москва и Санкт-Петербург Российской Федерации, часть профсоюзных функционеров проходили курсы с приглашением представителей МОТ, Американского центра профсоюзной солидарности, МОО и ВКП.
В ходе обучения используются новые формы подачи материалов. Особое внимание при этом уделяется психологии делового обучения профсоюзного лидера. Большой интерес у слушателей вызывают деловые игры, в процессе которых рассматриваются различные проблемные ситуации, возникающие в деятельности профорганизаций.
В будущем учебно-методические кабинеты займут ведущее место в системе профсоюзного обучения отрасли.
Новой формой обучения стали профсоюзные кружки, созданные в порядке эксперимента Профсоюзом работников образования и науки. Профсоюзный кружок – это неформальное объединение группы членов профессионального союза, которые собираются, чтобы изучить какой-либо вопрос самим и обучить других.
Главными задачами работы профсоюзного кружка являются:
- распространение правовой и профсоюзной информации среди членов коллектива;
- повышение правовой грамотности членов Профсоюза;
- вовлечение большего числа членов Профсоюза в общественную работу;
- развитие независимого мышления, активности членов коллектива;
- оказание помощи членам Профсоюза в решении проблемных ситуаций, связанных с трудовыми и иными социально-экономическими отношениями.
Цель кружков – изучение основ трудового законодательства, других нормативных правовых актов, устанавливающих социально-экономические права работников отрасли, непосредственно с рядовыми членами профсоюза. Данная работа является непосредственным вкладом профсоюзов в выполнение указаний Главы государства по организации правового Всеобуча, данных в Программной статье «СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗАХСТАНА: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда». На данный момент создано свыше двух тысяч профсоюзных кружков. Проведены занятия с модераторами. Разработаны необходимые методические пособия. Опыт работы кружков изучается и обобщается с целью внедрения в практику работы всех отраслевых профсоюзных организаций.
Руководящими органами Профсоюза разработаны и утверждены Рекомендации по организации обучения профсоюзных кадров и актива.
Программы профсоюзного обучения разрабатываются в зависимости от категорий обучающихся, периодичности и продолжительности обучения. Но в каждой программе, кроме конкретных, специфичных для данной категории обучающихся проблем, должны найти отражение следующие приоритетные вопросы: стратегия и тактика действий профсоюзов в современных условиях, история развития профсоюзного движения, социальное партнерство, мотивация членства в профсоюзе, методы и способы защиты прав и интересов членов профсоюза.
Размер средств, выделяемых на организацию и проведение профсоюзной учебы, определяется и утверждается ежегодно.
Областные отраслевые профсоюзные организации самостоятельно определяют необходимый размер средств для организации учебы по первому уровню и включают их в сметы своих расходов.
Новым в работе учебно-методических кабинетов является организация обучения работодателей, их представителей, основам трудового права, методам и формам предупреждения трудовых конфликтов, вопросам построения социального партнерства на различных уровнях.
Обучение работодателей проводится при активном содействии Национальной Палаты Предпринимателей Казахстана.
Проведение семинаров, тренингов с работодателями способствует предупреждению нарушений трудовых прав работников, коллективных трудовых споров, обеспечивает качественную работу по заключению коллективных договоров.
Учебные занятия с работодателями по изучению норм трудового законодательства проводят работники юридических служб профсоюза, специалисты государственных органов контроля и надзора в сфере труда.
Для проведения занятий по конфликтологии, предупреждению трудовых конфликтов привлекаются специалисты из числа профессорско-преподавательского состава вузов, ученые.
В целях предупреждения коррупционных проявлений в системе бюджетных организаций к проведению учебных мероприятий приглашаются специалисты налоговых служб, органов финансового контроля, финансовой полиции.
Большая помощь в организации профсоюзного обучения профсоюзных кадров обеспечивается Учебным центром Федерации профсоюзов Республики Казахстан. Здесь профсоюзные кадры проходят обучение по актуальным проблемам правозащитной работы, по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.
Не смотря на большую работу по обучению и информированию, уровень правосознания работников – членов профессионального союза всё ещё остается низким, что снижает их общественную активность, создает ситуацию терпимости к произволу представителей работодателя, способствует росту числа нарушений трудового законодательства в организациях отрасли.
В этой связи необходим поиск новых форм и методов профсоюзного обучения.Происходящие в мире и в нашей стране перемены требуют укрепления единства профсоюза, формирования сознательного отношения к членству в профсоюзе, выработки эффективных форм и методов защиты прав и интересов работающих.
В связи с этим на современном этапе предъявляются новые требования и к системе подготовки, повышения квалификации профсоюзных кадров и актива, членов профсоюза.
Сделано многое, но впереди предстоит большая работа по оптимизации качества учебного процесса, совершенствованию содержания, учебно-методического и организационно-технического обеспечения обучения профсоюзных кадров и актива.
Активное и эффективное обучение – активный и эффективный профсоюз!
